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2025-08-14 09:21　来源：经济日报　 我有话说

2025-08-14 09:21:25来源：经济日报作者：责任编辑：李姝昱

百度 上海绿新及控股股东的表态是积极的，在一定程度上表达了对投资者权益的负责，保护了上市公司的利益，所以该案后续的款项支付程序应该不复杂，而目前仍在持观望态度的投资者目前也可放心起诉，根据国内目前的法律规定，投资者不起诉，后续没有机会拿到赔偿款。

　　作者：孙潜彤

　　作家龙应台曾多次感慨，“我失去了一座座中国古城”。在她眼里，一些城市实现日新月异、突飞猛进的发展之外，也渐渐失去了自然的味道、失去了传统的味道、失去了人文的味道。一城千面变成千城一面，“此情可待成追忆”，可谓一语击中“城市病”。

　　除了同质化，“城市病”还有很多“症状”：交通堵、污染重、房价贵、看病难……前段时间出炉的《中国城市竞争力报告》认为，城市竞争力越强的城市，“城市病”往往越趋严重——人口过度聚集是导致城市病的重要原因，北上广深四大一线城市均排在“城市病”指数的前十位。

　　近日在沈阳举行的2016中国城市规划年会上，专家们纷纷对盲目扩张等“城市病”号脉问诊、开方抓药。

　　从“乡土中国”到“城市中国”：规模应由红线控

　　我国城镇化建设经历了一个起点低、速度快的发展过程。有数据显示，从1978年到2015年，我国城镇常住人口从1.7亿人增加到7.7亿人，城镇化率从17.9%提升至56.5%。以沈阳为例，1956年，沈阳面积约为2000平方公里，人口只有82万，时至今日，沈阳市面积已达1.3万平方公里，人口达到829万。

　　有预计显示，2030年前中国城镇化率大概增至70%，这意味着未来将有2.4亿人口从乡村转向城市，中国已经从“乡土中国”经历若干年的“流动中国”过渡到“城市中国”。

　　当下，各地新区、新城、新市镇层出不穷，建设规划总面积超出建成区面积的数倍。任性“摊大饼”、过度开发国土资源的“野蛮式疯长”、大拆大建中的“浪费性建设”，导致大量耕地被侵占、城市功能区划分紊乱，这些弊端严重影响了城市的可持续发展。专家认为，如果忽视城市治理，规模失控就会出大问题。

　　比如多地出现的“空城”“鬼城”现象，反映了一些地方急功近利的城市规划思路，以土地为“发动机”的传统城市发展模式难以为继。辽宁省已经出现了这样的征兆——土地财政缩水、固定资产投资大幅下滑。

　　住房城乡建设部副部长黄艳强调，要把握住规划红线，把粗放扩张性的规划转变为提高城市内涵质量的规划。目前全国城市总体规划制度的突出短板很多，主要包括：缺乏城市全域的空间规划内容，事权划分不清，规划实施缺乏监督的路径和手段。因此，对城市总体规划制度的改革非常急迫，要通过系统性改革，实现对接国家空间规划体系的目标。在城镇空间发展上，国家提出各城市制定“开发边界”，设置管控城市扩张的刚性约束红线。

　　目前，沈阳已经成为国家划定城市开发边界首批14个试点城市之一。

　　从生存到更好地生活：绿色底板待铺垫

　　本次城市规划年会上，很多专家不约而同提到铺垫城市绿色底蕴，以此改善人居环境和城市功能，促进城市与自然有机融合。“只有底板是绿色的，城市才有绿色的可能”。人选择留在城市，不是为了生存，而是为了更好地生活，希望“诗意地栖居”。

　　适应绿色发展的城市，从规划起点上就要尊重自然。中国城市规划学会副理事长石楠说，现代城市要提高两方面的“修为”——城市修补、生态修复，实现城市发展模式和治理方式的转型。城市是生态文明的重要载体，今后10年到20年，中国仍处于工业化、城镇化快速发展期，城镇新建与更新建设量巨大，在城市规模和开发程度上都要调整，尊重自然规律，减少人为因素对自然环境的冲击和破坏。